三明市人民政府關(guān)于印發(fā)
三明市區(qū)限價(jià)商品住房管理暫行規(guī)定的通知
梅列、三元區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《三明市區(qū)限價(jià)商品住房管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會
議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三明市人民政府
2014 年 10 月 8 日
（此件主動(dòng)公開）
— 2 —
三明市區(qū)限價(jià)商品住房管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房保障供應(yīng)
體系，規(guī)范限價(jià)商品住房建設(shè)、管理和配售等工作，根據(jù)國家及
省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于三明市區(qū)限價(jià)商品住房規(guī)劃、建設(shè)、分
配、銷售、管理及監(jiān)督等工作。
第三條 本規(guī)定所稱限價(jià)商品住房，是指由政府組織提供或
由各類投資主體通過公開出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)后投資建設(shè)，
限定套型面積、銷售價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售對象等，主要面向住
房困難的人才、特定企事業(yè)單位職工等家庭供應(yīng)的，具有保障性
質(zhì)的普通商品住房。
第四條 市住建局牽頭負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房的建設(shè)、分配、管理
等工作；市公務(wù)員局會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人才審核、認(rèn)定工作，
市委組織部人才辦最終把關(guān)；市物價(jià)局負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房的定價(jià)
工作，市國土局負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房用地收儲和出讓等工作；梅列、
三元區(qū)政府及市監(jiān)察局、發(fā)改委、規(guī)劃局、人社局、科技局、經(jīng)
貿(mào)委、教育局、衛(wèi)生局、宣傳部、農(nóng)辦、臺辦、民政局等有關(guān)部
門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)管理
第五條 市住建局根據(jù)限價(jià)商品住房需求，會同有關(guān)部門編
— 3 —
制限價(jià)商品住房的建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建設(shè)
用地在土地利用計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。
第六條 限價(jià)商品住房房源建設(shè)和籌集方式
（一）采取“限房價(jià)、定標(biāo)準(zhǔn)、競地價(jià)”方式建設(shè)。在土地
出讓條件中，對擬出讓地塊限定住房套型、最高銷售價(jià)格、建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)等，采取向上競地價(jià)、向下競房價(jià)方式選擇開發(fā)商實(shí)施項(xiàng)目
建設(shè)。
（二）普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目中配建。在土地出讓條件中，
明確配套建設(shè)的限價(jià)商品住房的建筑總面積、套數(shù)、套型建筑面
積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、銷售價(jià)格等，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商
品房項(xiàng)目中按出讓條件配套建設(shè)。
土地出讓條件由市國土局會同市住建局、規(guī)劃局、物價(jià)局制
定，并寫入土地出讓合同中。
（三）調(diào)整存量或閑置政策性住房。報(bào)經(jīng)市政府同意，將由
政府投資建設(shè)、收購的存量或閑置的政策性住房（含安置房、公
房）調(diào)整為限價(jià)商品住房。政策性住房土地性質(zhì)為劃撥的，由市
國土局根據(jù)國家、省、市現(xiàn)行政策依法辦理土地出讓變更等手續(xù)，
市住建局依法辦理預(yù)售許可或銷售備案手續(xù)，市房屋權(quán)屬登記中
心辦理房屋權(quán)屬變更等手續(xù)，納入商品房銷售管理渠道。市住房
保障管理中心會同有關(guān)部門開展配售申請、審核、分配等工作，
項(xiàng)目業(yè)主單位或市政府委托的相關(guān)企業(yè)作為銷售主體與申購人簽
訂銷售合同并按規(guī)定進(jìn)行合同登記備案。
調(diào)整存量或閑置政策性住房為限價(jià)商品住房的，銷（預(yù)）售
— 4 —
款納入監(jiān)管并全額繳交市財(cái)政專戶，按收支兩條線管理并辦理結(jié)
算。
（四）提供自用土地掛牌建設(shè)。允許住房困難戶較多的國有
大型企業(yè)以及大專院校、三甲醫(yī)院等特定人才集中的企事業(yè)單位
提供自用土地建設(shè)限價(jià)商品住房。具體由企事業(yè)單位向市國土局
提出自用土地收儲和限價(jià)商品住房建設(shè)申請，市國土局會同市規(guī)
劃局、住建局提出收儲和建設(shè)意見報(bào)經(jīng)市政府同意，由市國土局
實(shí)施收儲后會同市規(guī)劃局、住建局、物價(jià)局?jǐn)M定掛牌出讓條件，
報(bào)經(jīng)市政府同意，按照“限房價(jià)、定標(biāo)準(zhǔn)、競地價(jià)”方式建設(shè)。
（五）集中建設(shè)員工公寓限價(jià)銷售。經(jīng)市政府同意，可采取
劃撥土地方式由政府集中建設(shè)員工公寓，限定銷售價(jià)格出售給市
區(qū)各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)向員工出租，出
租情況報(bào)住房保障部門備案。具體由梅列、三元區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)查
轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)購買需求并報(bào)市住建局，市
住建局根據(jù)需求會同市國土局、規(guī)劃局提出選址和建設(shè)意見報(bào)市
政府批準(zhǔn)后建設(shè)。
第七條 新建限價(jià)商品住房套型建筑面積 90 平方米以下的房
源所占比重原則上應(yīng)達(dá)到 70%以上。具體由市規(guī)劃局在建筑方案
審核階段負(fù)責(zé)把關(guān)。
第八條 限價(jià)商品住房項(xiàng)目應(yīng)選擇在交通相對便利、市政基
礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，方便居住和出行。
第九條 限價(jià)商品住房建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約用地的原則，建
設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)
— 5 —
方案，采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高
建設(shè)水平，確保工程質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)、裝修檔次、居住環(huán)境不低
于同時(shí)期、同地段普通商品住房的標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格按照福建省物價(jià)局《關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房價(jià)格管理工作的通知》（閩價(jià)服〔2012〕308
號）規(guī)定以及省、市相關(guān)規(guī)定，參照同地段、同品質(zhì)普通商品住
房市場價(jià)格的 70%-80%由市物價(jià)局確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會
公布并執(zhí)行。
第十一條 購買限價(jià)商品住房可以按規(guī)定提取個(gè)人住房公積
金、辦理住房公積金貸款、申請商業(yè)性貸款。限價(jià)商品住房的住
宅專項(xiàng)維修資金由購房人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第三章 申請條件
第十二條 申請家庭或個(gè)人必須同時(shí)符合下列條件：
（一）申請人及其配偶在三明市區(qū)無自有住房，且申請之日
前五年內(nèi)在三明市區(qū)沒有住房交易行為，沒有享受過房改房、集
資房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等政策性購房優(yōu)惠。
（二）申請人或配偶在三明市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)、小微
企業(yè)，下同），或已被三明市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用。
（三）申請人或配偶必須符合以下人才條件之一：
1.國家“千人計(jì)劃”或“萬人計(jì)劃”人才；省“海納百川”
高端人才聚集計(jì)劃人才、產(chǎn)業(yè)高地領(lǐng)軍人才或海西創(chuàng)業(yè)英才；享
受國務(wù)院政府特殊津貼人員；百千萬人才工程國家級或省級人選；
省級優(yōu)秀人才。且在市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企
— 6 —
業(yè)滿六個(gè)月以上。
2.市級優(yōu)秀人才；省級及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程
技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；省級及以上科
技獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人（排名前三位）；經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室認(rèn)定的其他高層次人才。且在市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作、
服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿六個(gè)月以上。
3.具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、全日制博士學(xué)位或高級
技師技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）的人員；符合我市年度引進(jìn)人才指導(dǎo)
目錄的緊缺急需人才。且在市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或
創(chuàng)辦企業(yè)滿一年以上。
4.具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、全日制碩士學(xué)位或技師
技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）的人員。且在市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作、
服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿二年以上。
5.具有國家承認(rèn)的本科學(xué)歷或中級及以上技工資格的人員。
且在市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿二年以上。
第十三條 對市政府確定需要對接限價(jià)商品住房安置的市政
建設(shè)、土地收儲、棚戶區(qū)及舊屋區(qū)改造拆遷項(xiàng)目，只要租住單位
住房的拆遷安置對象符合第十二條第（一）項(xiàng)條件，則可以優(yōu)先
提供限價(jià)商品住房進(jìn)行安置。
第四章 申請審核
第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。有配偶的，配
偶應(yīng)做為共同申請人。
第十五條 限價(jià)商品住房取得預(yù)售許可證或辦理銷售備案
— 7 —
后，由住房保障部門將房屋座落、數(shù)量、價(jià)格、申請方式、申請
時(shí)間等相關(guān)配售信息在三明主要媒體上進(jìn)行為期一周的公示。
第十六條 申請限價(jià)商品住房時(shí)應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭成員、戶籍、
住房、就業(yè)等情況，申請購買限價(jià)商品住房按照下列程序辦理：
（一）申請
申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地（或現(xiàn)居住所在地）街道辦事處（鄉(xiāng)
鎮(zhèn)人民政府）提出限價(jià)商品住房購買申請，按規(guī)定要求填寫申請
表，并提供相關(guān)證明材料：
1.限價(jià)商品住房申請審批表。
2.申請對象的戶口簿（含首頁）、身份證和婚姻證明的原件和
復(fù)印件。
3.符合第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的人才，必須提供相應(yīng)證明
材料的原件和復(fù)印件，如學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證
書、技能等級證書、榮譽(yù)證書等。
4.已被三明市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用的，提供
用人單位錄用、聘用合同或文件的原件和復(fù)印件；在我市創(chuàng)辦企
業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)）的，提供營業(yè)執(zhí)照、法人登記原件和
復(fù)印件。
5.用人單位出具的在本單位工作或服務(wù)時(shí)間證明、工資發(fā)放
證明、申請人現(xiàn)家庭住房狀況證明、主要業(yè)績貢獻(xiàn)等證明材料。
6.從異地遷入或戶籍在異地的，需提供在原戶籍地住房保障
部門出具的未享受過房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房
等政策性購房優(yōu)惠的證明。
— 8 —
7.簽署同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請人家庭信息等情況的授
權(quán)書。
8.簽署誠信申購承諾書。
9.有關(guān)部門要求提交的其他材料。
（二）審查
1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)對需退回原件的材料進(jìn)行
核對，并加蓋核對公章，對核對情況負(fù)責(zé)。應(yīng)自報(bào)名截止之日起
5 個(gè)工作日內(nèi)會同轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會，通過書面審查、入戶調(diào)查、
信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請家庭成員信息、
就業(yè)情況、住房狀況等基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見并
在戶籍所在地或?qū)嶋H居住地公共場所張榜公布 7 日，公示無異議
或異議不成立的，將申請材料和初審意見報(bào)送區(qū)住房保障部門審
查。
2.區(qū)住房保障部門應(yīng)在收到材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)對申請
材料進(jìn)行審查，申請材料不齊全的應(yīng)書面通知當(dāng)事人或退回街道
辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）并要求在 3 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料。
區(qū)住房保障部門提出審查意見后，將申請材料報(bào)送市住房保障部
門。
3.市住房保障部門將相關(guān)人才資料提交市公務(wù)員局，市公務(wù)
員局在 10 個(gè)工作日內(nèi)，按照人才分類及歸屬提交市人社局、科技
局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、衛(wèi)生局、宣傳部、農(nóng)辦、臺辦、民政局等
相關(guān)職能單位，相關(guān)職能單位應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向市公務(wù)員局出
具人才審核意見。市公務(wù)員局將審核意見報(bào)市委組織部人才辦審
— 9 —
定后報(bào)市住房保障部門。
4.市住房保障部門在 15 個(gè)工作日內(nèi)，會同房管（房屋登記）、
住房公積金等相關(guān)部門，就申請人及共同申請的家庭成員住房狀
況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，享受住房保障優(yōu)惠政
策及其它情況進(jìn)行綜合審核認(rèn)定。對符合申購條件的，在市區(qū)主
要報(bào)刊及三明市建設(shè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期 7 日。經(jīng)審核和公
示無異議或者異議不成立的，市住房保障部門予以登記、簽署最
終審核意見。不符合條件的，由市住房保障部門通知申請人并說
明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障部門申
請復(fù)核，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在 15
個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第五章 配售管理
第十七條 限價(jià)商品住房采取分批次和公開抽簽、搖號相結(jié)
合的方式確定選房順序，申購人依據(jù)選房順序的先后依次選房。
第十二條第（三）項(xiàng)第 1 至 5 類人才，分別按第 1 至第 5 批次選
房，同批次條件下采取抽簽、搖號等方式確定選房先后順序。
現(xiàn)場抽簽、搖號和選房工作由住房保障部門邀請相關(guān)監(jiān)督等
職能部門人員到現(xiàn)場監(jiān)督，現(xiàn)場公布抽簽、搖號和選房結(jié)果，并
向選房人核發(fā)《限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》，注明所選房屋的座落、房
號、面積及簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)等信息和要求。抽簽、搖號和
選房結(jié)果在三明市建設(shè)信息網(wǎng)等三明媒體上進(jìn)行公示，公示期限
為 7 天。
第十八條 申購人持《限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》和相關(guān)證件、材
— 10 —
料在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定地點(diǎn)與銷售單位簽訂購房合同。未取
得住房保障部門核發(fā)的《限價(jià)商品住房準(zhǔn)購證》的，銷售單位不
得與申購人簽訂購房合同，房屋權(quán)屬登記部門不得給予辦理購房
合同備案和權(quán)屬登記。
申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)參與抽簽、搖號、選房或選房后未
在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂購房合同、簽完合同后未按規(guī)定繳交房款的，
視為自動(dòng)放棄購買資格，且自放棄之日起 3 年內(nèi)不得再次提出住
房保障申請。
第十九條 符合第六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，住房困難戶較多的國
有大型企業(yè)、大專院校、三甲醫(yī)院提供自用土地建設(shè)限價(jià)商品住
房的，房源按照第十二條第（一）、（二）項(xiàng)準(zhǔn)入條件面向本單位
職工銷售。
第六章 售后管理
第二十條 限價(jià)商品住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。本規(guī)定實(shí)施
后簽訂銷售合同購買的限價(jià)商品住房，在取得《房屋所有權(quán)證》
之日起五年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。辦理限價(jià)商品住房權(quán)屬登記時(shí)，登
記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證上注明“限價(jià)商品住
房（有限產(chǎn)權(quán)），不滿五年不得上市交易”等內(nèi)容。其中，限價(jià)銷
售給企業(yè)的員工公寓，還另需注明“限價(jià)員工公寓，上市交易需
取得政府同意并由政府回購”等內(nèi)容。
第二十一條 限價(jià)銷售給企業(yè)的員工公寓原則上只用于出租
不得上市交易。確需上市交易的，需取得房屋所有權(quán)證滿五年并
報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市直行政事業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)管理中心代市政府
— 11 —
回購?；刭彆r(shí)，售房企業(yè)需按國家、省、市現(xiàn)行政策補(bǔ)交土地出
讓金，依法辦理土地出讓變更手續(xù)?；刭弮r(jià)格按以下方式計(jì)算：
回購價(jià)格=原購房合同價(jià)+（交易時(shí)點(diǎn)同地段、同品質(zhì)商品住房市
場指導(dǎo)價(jià)-原購房合同價(jià)-補(bǔ)交的土地出讓金）×50%。
第二十二條 限價(jià)商品住房（限價(jià)員工公寓除外）上市交易
時(shí)，必須交納房屋溢價(jià)收益款。房屋溢價(jià)收益款按照上市交易時(shí)
點(diǎn)同地段同類普通商品住房市場指導(dǎo)價(jià)與原購買限價(jià)商品住房合
同價(jià)格差價(jià)的 30%核定。限價(jià)商品住房溢價(jià)收益款繳入市級財(cái)政
專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)和管理等
支出。未按規(guī)定繳納房屋溢價(jià)收益款的，房屋權(quán)屬登記部門不得
給予辦理權(quán)屬登記。
第二十三條 限價(jià)商品住房所有權(quán)人在限制上市交易年限
內(nèi)，不得將所購限價(jià)商品住房轉(zhuǎn)賣、兌換、贈(zèng)與、作價(jià)入股。
第七章 監(jiān)督管理
第二十四條 限價(jià)商品住房建設(shè)和銷售管理行為，依法接受
有關(guān)部門的監(jiān)督，參與限價(jià)商品住房建設(shè)和銷售的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)
積極配合。
第二十五條 建設(shè)單位違反本規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和銷售的，由相
關(guān)部門責(zé)令改正，并根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定和
相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十六條 申購人提供虛假證明材料等騙取限價(jià)商品住房
的，收回限價(jià)商品住房并依法注銷房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。
同時(shí)將其行為記入個(gè)人信用檔案，不得再享受住房保障政策。收
— 12 —
回限價(jià)商品住房產(chǎn)生的相關(guān)損失與后果由申購人自行承擔(dān)。
第二十七條 對出具虛假證明的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)
人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在限價(jià)商品住房建設(shè)、審核、
銷售、管理等工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，
由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章
附 則
第二十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第三十條 本規(guī)定由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
市直有關(guān)單位：市委組織部、宣傳部、臺辦、農(nóng)辦，市監(jiān)察局、發(fā)
改委、教育局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財(cái)政局、人力資
源和社會保障局、公務(wù)員局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
局、衛(wèi)生局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市物價(jià)局、住房公積金管理中心。
抄送：市委。
市人大常委會，市政協(xié)。
三明市人民政府辦公室
2014年10月8日印發(fā)